涉及到不同部门和法规

2020-07-16 07:20

在外人眼中,培养审批 “全科医生”,熟练掌握各领域的专业知识和法律政策,也许是困难的。但在张江行政服务中心主任严林看来,最难的是有勇气将改革引到自己头上。培养综合服务团队,就像是在人群里实行大部制改革,势必触动现有的部门设置和利益格局。但张江园区的审改已进入深水区,不啃硬骨头,不趟过险滩,就很难有突破与成效。

位于张江路39号的张江行政服务中心,承担着园区30多项行政审批和许可职责。过去,由于各项行政服务的专业性强,涉及到不同部门和法规,行政审批员基本上是“一个萝卜一个坑”,分门把守。这样一来,即使每项行政服务的时限不断降低,但审批环节居高不下,企业常常在等待中错过商机。

能同时处理常见病、多发病及一般急症,这样的“全科医生”如今越来越受欢迎。今年,在张江高科技园区,行政服务领域也将首次出现“全科医生”,一专多能的审批多面手将为企业注册、项目审批提供综合服务,最大程度减轻企业的奔波之苦。

审批改革如何从单纯压缩时限变为整体效能的提升?张江行政服务中心提出了培养审批 “全科医生”的思路。年内,中心将从审批员中遴选业务能力强、政策水平高的办事员,组织跨部门、跨领域的专项培训,并以业务轮岗为小循环,部门轮岗为大循环,争取在短时间内培养四五名适应综合服务岗位的“全能办事员”。

敢啃“硬骨头”并不是一时兴起。早在行政服务中心成立之初,张江就将管委会下属职能处室的审批权全部剥离,统一到服务中心,“一门受理、一门办结”。此外,张江也是全市首个提出行政服务“零收费”的地区,只要是注册、纳税在张江的企业,即使遇到法定收费项目时,管委会也会为企业埋单。

这些改革举措都曾遭遇过阻力,但企业的掌声淹没了“唱衰声”。几年来,张江地区的行政收费项目已从最多时的61项,缩减到目前的9项,企业为此总计少支付5000万元;规划建设、环保、企业设立等行政审批时间从最初平均220个工作日,减少到目前平均50个工作日,降幅超过60%。张江正成为上海创新创业的高地、行政服务成本的洼地。